安全的飲用水水源,是安全飲用水的基礎(chǔ)條件。水污染防治法新增了對(duì)飲用水水源污染風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估的要求。以往的做法多是出了飲用水安全問(wèn)題后,再對(duì)水源進(jìn)行調(diào)查與整改。修改后的水污染防治法則要求主動(dòng)、提前、全面開(kāi)展調(diào)查評(píng)估。飲用水水源污染風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估有幾個(gè)問(wèn)題要注意:解決對(duì)違法建設(shè)和違法排放的執(zhí)法難問(wèn)題;落實(shí)對(duì)飲用水水源強(qiáng)化管理后提出的一些新要求,例如,區(qū)域規(guī)劃的調(diào)整、水源保護(hù)區(qū)內(nèi)新確定為污染源的遷出等;與應(yīng)對(duì)水源突發(fā)污染相結(jié)合,調(diào)查確定上游水源突發(fā)污染的風(fēng)險(xiǎn)污染物清單,預(yù)先制定應(yīng)急處置措施;形成與完善水源保護(hù)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制和多部門協(xié)同機(jī)制。
水污染防治法要求,地方可根據(jù)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件,制定重要江河、湖泊的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。但在具體實(shí)施中,大部分地方并未因地制宜制定流域性水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。專家學(xué)者認(rèn)為,制定水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是治理水污染的重要手段。
水污染后,通過(guò)飲水或食物鏈,污染物進(jìn)入人體,使人急性或慢性中毒。砷、鉻、銨類、笨并(a)芘等,還可誘發(fā)癌癥。被寄生蟲(chóng)、病毒或其它致病菌污染的水,會(huì)引起多種傳染病和寄生蟲(chóng)病。重金屬污染的水,對(duì)人的健康均有危害。被鎘污染的水、食物,人飲食后,會(huì)造成腎、骨骼病變,攝入硫酸鎘20毫克,就會(huì)造成死亡。鉛造成的中毒,引起貧血,神經(jīng)錯(cuò)亂。六價(jià)鉻有很大毒性,引起皮膚潰瘍,還有致癌作用。飲用含砷的水,會(huì)發(fā)生急性或慢性中毒。砷使許多酶受到抑制或失去活性,造成機(jī)體代謝障礙,皮膚角質(zhì)化,引發(fā)皮膚癌。有機(jī)磷農(nóng)藥會(huì)造成神經(jīng)中毒,有機(jī)氯農(nóng)藥會(huì)在脂肪中蓄積,對(duì)人和動(dòng)物的內(nèi)分泌、免疫功能、生殖機(jī)能均造成危害。稠環(huán)芳烴多數(shù)具有致癌作用。氰化物也是劇毒物質(zhì),進(jìn)入血液后,與細(xì)胞的色素氧化酶結(jié)合,使呼吸中斷,造成呼吸衰竭窒息死亡。世界上80%的疾病與水有關(guān)。傷寒、霍亂、胃腸炎、痢疾、傳染性肝類是人類五大疾病,均由水的不潔引起。
水污染本質(zhì)上是一個(gè)河流水系的污染,它不僅意味著江河湖泊水庫(kù)的水體污染,也包括流域污染、河岸及附近水域地域污染、江河湖泊水庫(kù)的底泥污染等。流域污染不僅有工業(yè)、城市的點(diǎn)源污染,而且還包括更難治理的農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村的面源污染,而所有這些污染都意味著土地、土壤污染。流域土壤污染、河岸地域污染和水體底泥污染往往難以治理,甚至不可逆。對(duì)于那些已經(jīng)深度污染的土地來(lái)說(shuō),即使停用化肥、殺蟲(chóng)劑、除草劑和激素,在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi),土壤毒素仍然會(huì)被農(nóng)作物吸收,例如茶葉有可能20年內(nèi)仍不達(dá)標(biāo)。
對(duì)于廣大流域來(lái)說(shuō),面源污染是長(zhǎng)期持續(xù)并且停不下來(lái)的(如今非綠色生態(tài)的種植模式,靠激素抗生素維持的養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)等難以大規(guī)模轉(zhuǎn)型),它會(huì)累積、加深土壤污染,惡化整個(gè)流域的水系環(huán)境。這里的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)是,在“人口高位運(yùn)行”(即我國(guó)人口在10億至14億之間運(yùn)行)條件下,即使控制住工業(yè)、城市點(diǎn)源污染,但整個(gè)環(huán)境惡化也會(huì)持續(xù)加深。如果工業(yè)、城市的點(diǎn)源污染不能有效控制,那整個(gè)流域水系的水環(huán)境就會(huì)加速惡化。因此,在水污染治理方面,輕言“好轉(zhuǎn)”“改善”,風(fēng)險(xiǎn)很大,更不用說(shuō)以“明顯改善”或“總體改善”為目標(biāo)了。
因此,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展腳步的加快,水污染也會(huì)隨之加劇,居民能否喝到健康的飲用水需要引起社會(huì)各界的關(guān)注,解決水污染問(wèn)題迫在眉睫。現(xiàn)階段我國(guó)的專家及學(xué)者已經(jīng)開(kāi)始研究有效的解決辦法,相信在不久的將來(lái),我國(guó)的水污染情況會(huì)適當(dāng)?shù)臏p輕,居民也不用再為飲用水安全問(wèn)題擔(dān)憂。